9 декабря текущего года Председатель Государственного Совета Чувашской Республики Михаил Михайловский принял участие в работе очередного заседания Совета по взаимодействию Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации с законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов Российской Федерации – Совета законодателей. Первая часть его проходила в Александровском зале Большого Кремлевского Дворца, а вторая – в Совете Федерации. Заседание было посвящено теме "10-летие Конституции Российской Федерации: достижения и перспективы развития регионального законодательства". Перед главами региональных парламентов выступил тепло встреченный участниками заседания Президент России Владимир Путин. Он отметил, что значение этого документа для нашей страны, для политико-правового развития России и роста ее международного авторитета трудно переоценить. Здесь заложена основа и для развития рыночной экономики, и для развития демократии, в целом для развития страны, для сохранения ее территориальной целостности. Кстати говоря, против всего этого и направлены действия преступников, террористов, с которыми нам сегодня приходится бороться. Регионы, - продолжил Президент, - не замедлили в полной мере воспользоваться своими конституционными правами и возможностями, порой даже с перебором. Пришлось совместными усилиями приводить местные законы в соответствие с федеральными. Сейчас эта работа завершена, констатировал Президент, а главное – выработан механизм решения подобных правовых коллизий. Действительно Конституция стала основой стабильности в обществе. И я считаю, что она, конечно, не исчерпала всего своего позитивного потенциала. Это, на мой взгляд, абсолютно правильно. И наша с вами задача заключается в том, чтобы прекратить всякие разговоры на тему о необходимости изменения Конституции, сосредоточить свое внимание на другом: как нам сохранить Конституцию, в рамках которой мы живем, как использовать все то, что она предоставляет нам для того, чтобы развивать нашу страну. Президент предложил также обсудить вопросы совершенствования законотворческого процесса и, в частности, механизмы реализации Закона о местном самоуправлении и разграничении предметов ведения между уровнями власти. В 2005-2006 годах регионы получат дополнительные полномочия, но для этого им необходимо также внести изменения в сотни законов. На заседании также выступили Председатель верхней палаты российского парламента Сергей Миронов, заместитель Председателя Государственной Думы Любовь Слиска и другие. О роли Конституции руководители парламентов регионов говорили более двух часов. Но ни одного предложения внести изменения в Основной закон страны не поступило. Все ораторы отметили, что ее потенциал далеко не исчерпан. В принятом итоговом документе, в частности, подчеркивается, что многие проблемы, связанные с необходимостью практического воплощения в жизнь принципов федерализма, еще не решены до конца. По-прежнему имеют место случаи принятия органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления актов, противоречащих Конституции Российской Федерации или федеральному законодательству. Не устранены противоречия и в самом федеральном законодательстве. Ключевой проблемой остается разграничение полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления. Особенно это относится к вопросам финансового обеспечения полномочий, которыми наделяются органы власти различных уровней. Субъекты Федерации, органы местного самоуправления справедливо ставят вопрос о необходимости закрепления на долгосрочной основе контингента налоговых полномочий и иных источников доходов территорий, соотношения между бюджетами разных уровней. Несовершенство правовых механизмов разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти, органами власти субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления оказывает негативное влияние на функционирование системы публичной власти в стране, затрагивает права и жизненно важные интересы граждан.