Вчера, 19 сентября, в Малом зале заседаний Дома Правительства Чувашской Республики открылся итоговый семинар по обзору бюджетных расходов и муниципалитетов на развитие отраслей культуры, досуга и отдыха по проекту Международного банка реконструкции и развития «Техническое содействие реформе бюджетной системы на региональном уровне». Семинар проводится Министерством финансов России совместно с Минфином Чувашии. И не случайно нашу республику выбрали для этого пилотного проекта. В федеральном бюджете имеется фонд реформирования региональных финансов, из которого наиболее успешно распоряжающимся общественными средствами субъектам Российской Федерации выделяются субсидии. Наша республика из 52 регионов, претендовавших на субсидии, вошла в пятерку лучших и по распоряжению главы Правительства Российской Федерации поучила премию в размере свыше 110,0 млн. рублей. В культурной сфере республики есть новации, интересные для распространения среди других регионов, которые также определили выбор при размещении проекта. В работе семинара принимают участие эксперты из Москвы, Санкт-Петербурга, Ижевска, Самары, Йошкар-Олы, Петрозаводска, представители ряда министерств, администраций городов и районов Чувашской Республики. На семинаре выступили заместитель Председателя Кабинета Министров Чувашской Республики - министр финансов Чувашской Республики Николай Смирнов, главный федеральный инспектор Чувашской Республики Приволжского федерального округа Муратов Александр Дмитриевич. В своем вступительном слове Николай Смирнов подробно остановился на вопросах совершенствования региональной бюджетной системы. Министр культуры О.Г.Денисова в своем докладе «Культура Чувашии: современные тенденции развития» отметила, что группой экспертов в рамках реализации проекта Минфина России и Международного банка реконструкции и развития проведена большая работа по обзору отрасли культуры в Чувашской Республике и одобрила некоторые моменты рекомендаций экспертов. Авторами представленного проекта реформирования бюджетной системы отрасли культура внесено предложение смены организационно-правовой формы учреждений культуры и искусства, когда статус государственных учреждений культуры меняется на статус автономных некоммерческих организаций. Формой бюджетного финансирования учреждений культуры в новом правовом статусе становится оплата контрактов на выполнение государственных и муниципальных заказов, которые органы власти на конкурсной основе будут заключать с организациями культуры. Конкурсное размещение заказов предоставит возможность обеспечить реальный конкурсный режим при размещении заказов на производство культурных услуг для государственных нужд, сделает процедуру расходования бюджетных средств на культуру максимально гласной и открытой. Безусловно, нельзя не согласиться, и с тем, что существующая сеть, особенно клубных учреждений, требует реструктуризации. В то же время нельзя забывать, что клуб на селе – это единственное место организации досуга населения, единственный очаг культуры. Замрет жизнь в сельских клубах и библиотеках, замрет и духовная, интеллектуальная жизнь села. И это вопрос не только нашей республики, но и всей России. По поручению Президента Российской Федерации В.В.Путина в настоящее время готовится проект Государственной Программы «Социальное развитие села до 2010 года». После многочисленных проработок в Минэкономике, Минсельхозе, Минкультуры России в предполагаемом проекте программы культура осталась на заднем плане. Объем ее финансирования составляет 1,1% от общей стоимости программы. Из федерального бюджета закладывается 85 копеек на 1 сельского жителя: на клуб, библиотеку, кино. Причем это на грядущие 8 лет. Эксперты отметили, что «в динамике бюджета Чувашской Республики видна тенденция повышения доли расходов капитального характера. К позитивным тенденциям можно отнести и повышение доли расходов на приобретение оборудования, что положительно повлияет на качество предоставляемых услуг». В Чувашии доля расходов на культуру – одна из самых высоких среди регионов России. Средняя доля расходов на культуру в Российской Федерации составляет 2,6%, в Чувашии – 3,1%. И как справедливо отмечают эксперты, все это свидетельствует о приоритетности культурной политики в Чувашии. Сегодня ставится очень актуальный вопрос – сколько культуры нужно? Ведь мы живем по сметной системе: какую смету составили, столько культуры и будет. Однако до сих пор не выработаны принципы, касающиеся необходимого количества культуры для человека, региона. Если измерять «количество культуры» исходя из советских нормативов, например, количества зрительских мест на душу населения, или книг на 1 жителя, то окажется, что в Чебоксарском районе, скажем, больше культуры, чем в г.Чебоксары, потому что там 73 клубных учреждения и на количество населения зрительских мест в них больше, чем в г.Чебоксары. Безусловно, нужны новые нормативы, новые показатели «культурных услуг». Сегодня семинар продолжит свою работу.