Уведомление о проведении публичных консультаций проекта постановления Кабинета Министров Чувашской Республики

УВЕДОМЛЕНИЕ

об обсуждении идеи (концепции)

 

О внесении изменений в постановление Кабинета Министров Чувашской Республики

от 27 января 2011 г. № 10

(наименование проекта нормативного правового акта Чувашской Республики, устанавливающего новые или изменяющего

ранее предусмотренные нормативными правовыми актами Чувашской Республики обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также устанавливающего, изменяющего или отменяющего ранее установленную ответственность за нарушение нормативных правовых актов Чувашской Республики, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской

и инвестиционной деятельности)

 

Настоящим Министерство культуры, по делам национальностей и архивного дела Чувашской Республики

                       (наименование органа исполнительной власти Чувашской Республики, осуществляющего функции по выработке

                                    государственной политики и нормативно-правовому регулированию в соответствующей сфере деятельности)

извещает о начале обсуждения идеи (концепции) предлагаемого правового регулирования и сборе предложений заинтересованных лиц.

 

Проект нормативного правового акта Чувашской Республики затрагивает вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности

(устанавливает новые или изменяет ранее предусмотренные нормативными правовыми актами Чувашской Республики обязанности для субъектов  предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также устанавливает, изменяет или отменяет ранее установленную ответственность за нарушение нормативных правовых актов Чувашской Республики, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности)

 

Предложения принимаются по адресу: 428004, г. Чебоксары, Президентский бульвар, д. 17,

а также по адресу электронной почты: culture49@cap.ru.

Срок приема предложений: c 30 апреля 2021 г. по 13 мая 2021 г.

Место размещения уведомления о подготовке проекта нормативного правового акта Чувашской Республики на сайте nk.cap.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (полный электронный адрес):http://regulations.cap.ru/index.phpoption=com_content&view=article&id=12474:31072020-16-30&catid=13&Itemid=116.

Все поступившие предложения будут рассмотрены. Сводка предложений будет размещена на вышеназванном сайте не позднее 13 мая 2021 г.

                                                                                                                                                                                                 

1. Описание проблемы, на решение которой направлено предлагаемое правовое регулирование: проект постановления Кабинета Министров Чувашской Республики «О внесении изменений в постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 27 января 2011 г. № 10» (далее – проект постановления) разработан в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2020 г. № 1492 «Об общих требованиях к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг, и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации».

Проектом постановления вносятся изменения в Порядок возмещения произведенных негосударственными организациями расходов, связанных с обеспечением отбора и передачи в упорядоченном состоянии в государственные архивы Чувашской Республики находящихся в их владении архивных документов, отнесенных к государственной собственности Чувашской Республики, за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики, утвержденный постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 27 января 2011 г. № 10, в части приведения в соответствие с требованиями федерального законодательства.

2. Цель предлагаемого правового регулирования: возмещение произведенных негосударственными организациями расходов, связанных с обеспечением отбора и передачи в упорядоченном состоянии в государственные архивы Чувашской Республики находящихся в их владении архивных документов, отнесенных к государственной собственности Чувашской Республики, за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики.
3. Нормативные правовые акты Российской Федерации и нормативные правовые акты Чувашской Республики, поручения, другие решения, из которых вытекает необходимость разработки предлагаемого правового регулирования в данной области:

постановление Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2020 г. № 1492 «Об общих требованиях к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг, и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации».

4. Планируемый срок вступления в силу предлагаемого правового регулирования: проект постановления «О внесении изменений в постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 27 января 2011 г. № 10» вступает в силу со дня его официального опубликования.
5. Сведения о необходимости или об отсутствии необходимости установления переходного периода: переходный период не требуется.
6. Иная информация по решению органа исполнительной власти Чувашской Республики, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в соответствующей сфере деятельности, относящаяся к сведениям о подготовке идеи (концепции) предлагаемого правового регулирования: отсутствует.

К уведомлению прилагаются:

перечень вопросов для участников публичных консультаций;

иные материалы, которые позволяют оценить необходимость введения предлагаемого правового регулирования.

Министерство культуры, по делам национальностей и архивного дела Чувашской Республики уведомляет о проведении публичных консультаций в целях оценки регулирующего воздействия проекта постановления Кабинета Министров Чувашской Республики «Об утверждении Положения о региональном государственном контроле (надзоре) за соблюдением законодательства об архивном деле в Чувашской Республике».

Сроки проведения публичных консультаций: 7.07.2021 – 21.07.2021

Способ направления участниками публичных консультаций своих предложения и замечаний:

предложения и замечания направляются по прилагаемой форме, в электронном виде на адрес: culture49@cap.ru или на бумажном носителе по адресу: г. Чебоксары, Президентский бульвар, д. 17, каб. 632.

Контактное лицо по вопросам публичных консультаций:

Заведующий сектором архивов Малеева Татьяна Николаевна

рабочий телефон: (8352) 64 21 26

график работы: с 8.00  до 17.00 по рабочим дням

Об утверждении Положения о региональном государственном контроле (надзоре) за соблюдением законодательства об архивном деле в Чувашской Республике

В соответствии с Федеральным законом «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» Кабинет Министров Чувашской Республики п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить прилагаемое Положение о региональном государственном контроле (надзоре) за соблюдением законодательства об архивном деле в Чувашской Республике.
2. Признать утратившими силу:

постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 9 августа 2017 г. № 306 «Об утверждении Порядка организации и осуществления ре-гионального государственного контроля за соблюдением законодательства об архивном деле в Чувашской Республике»;

постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 25 апреля 2019 г. № 126 «О внесении изменения в постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 9 августа 2017 г. № 306»;

подпункт 5 пункта 1 постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 27 мая 2020 г. № 266 «О внесении изменений в некоторые постановления Кабинета Министров Чувашской Республики»;

постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 11 нояб-ря 2020 г. № 626 «О внесении изменений в постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 9 августа 2017 г. № 306».

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Министерство культуры, по делам национальностей и архивного дела Чувашской Республики.
4. Настоящее постановление вступает в силу через десять дней после дня его официального опубликования.

 

Председатель Кабинета Министров

Чувашской Республики                                                                        О.Николаев

Утверждено постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики               от

 

ПОЛОЖЕНИЕ

о региональном государственном контроле (надзоре)

за соблюдением законодательства об архивном деле в Чувашской Республике

 

I. Общие положения

 

1. Настоящее Положение устанавливает порядок организации и осуществления регионального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства об архивном деле в Чувашской Республике (далее – региональный государственный контроль (надзор)).
2. Предметом регионального государственного контроля (надзора) является соблюдение обязательных требований, установленных в соответствии с федеральными законами Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, к организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов на территории Чувашской Республики.
3. Региональный государственный контроль (надзор) осуществляется уполномоченным Кабинетом Министров Чувашской Республики органом исполнительной власти Чувашской Республики в сфере архивного дела (далее – уполномоченный орган в сфере архивного дела).
4. Должностными лицами, уполномоченными на осуществление регионального государственного контроля (надзора), являются:

а) руководитель уполномоченного органа в сфере архивного дела;

б) заместитель руководителя уполномоченного органа в сфере архивного дела;

в) государственные гражданские служащие Чувашской Республики, замещающие должности государственной гражданской службы Чувашской Республики в уполномоченном органе в сфере архивного дела, в соответствии с должностными регламентами (далее – уполномоченные должностные лица).

5. Уполномоченные должностные лица при проведении контрольного (надзорного) мероприятия в пределах своих полномочий и в объеме проводимых контрольных (надзорных) действий несут обязанности и имеют права, установленные статьей 29 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 248-ФЗ), а также имеют право пользоваться техническими средствами, в том числе осуществлять фотосъемку, аудио- и видеозапись объектов и документов (кроме объектов и документов, отнесенных к государственной и иной охраняемой законом тайне).

 

II. Объекты контроля

 

6. Объектами регионального государственного контроля (надзора) являются органы государственной власти, юридические лица, индивидуальные предприниматели.

III. Управление рисками причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении регионального государственного контроля (надзора)

 

7. При осуществлении регионального государственного контроля (надзора) применяется система оценки и управления рисками причинения вреда (ущерба).

 

IV. Критерии отнесения объектов регионального государственного контроля (надзора) к категориям риска причинения вреда (ущерба)

 

8. Региональный государственный контроль (надзор) осуществляется уполномоченным органом в сфере архивного дела с применением риск-ориентированного подхода.
9. Отнесение деятельности юридического лица или индивидуального предпринимателя к категории риска осуществляется решением руководителя уполномоченного органа в сфере архивного дела о присвоении (изменении) категории риска в соответствии с критериями отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к категориям риска при организации регионального государственного контроля (надзора) согласно приложению к настоящему Положению.

Деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, которой не присвоены категории риска, считается отнесенной к категории низкого риска.

 

V. Профилактика рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям

 

10. При осуществлении регионального государственного контроля (надзора) проводятся следующие виды профилактических мероприятий:

1) информирование;

2) обобщение правоприменительной практики;

3) объявление предостережения;

4) консультирование;

5) профилактический визит.

11. Информирование по вопросам соблюдения обязательных требований осуществляется в порядке, установленном статьей 46 Федерального закона
    № 248-ФЗ.
12. Доклад о правоприменительной практике готовится один раз в год.

Доклад о правоприменительной практике утверждается руководителем уполномоченного органа в сфере архивного дела не позднее 31 марта каждого года и размещается на официальном сайте уполномоченного органа в сфере архивного дела в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – сеть «Интернет») в 3-дневный срок со дня его утверждения.

13. В случае наличия у уполномоченного органа в сфере архивного дела сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, уполномоченный орган в сфере архивного дела объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований. Решение об объявлении предостережения принимается руководителем (заместителем руководителя) уполномоченного органа в сфере архивного дела.

14.Составление и оформление предостережения осуществляется по типовой форме не позднее 30 (тридцати) календарных дней со дня получения уполномоченным органом в сфере архивного дела сведений о готовящихся нарушениях, либо признаков нарушения обязательных требований.

15. Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований объявляется и направляется контролируемому лицу в порядке, предусмотренном статьей 49 Федерального закона № 248-ФЗ.

Контролируемое лицо в течение 20 рабочих дней со дня получения предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований вправе подать в уполномоченный орган в сфере архивного дела возражение в отношении указанного предостережения.

Рассмотрение возражения в отношении указанного предостережения и направление ответа по итогам его рассмотрения осуществляется в срок, не превышающий 20 рабочих дней со дня регистрации такого возражения.

Возражение на предостережение, объявленное уполномоченным органом в сфере архивного дела, подается руководителю (заместителю руководителя) уполномоченного органа в сфере архивного дела и рассматривается им.

16. Должностные лица уполномоченного органа в сфере архивного дела осуществляют консультирование по обращениям контролируемых лиц и их представителей по следующим вопросам (в том числе в письменном виде):

организация и осуществление регионального государственного контроля (надзора);

предмет регионального государственного контроля (надзора);

критерии отнесения объектов регионального государственного контроля (надзора) к категории риска;

состав и порядок осуществления профилактических мероприятий;

порядок обжалования решений уполномоченного органа в сфере архивного дела, действий (бездействий) его должностных лиц;

порядок подачи возражений на предостережение о недопустимости нарушений обязательных требований.

Консультирование осуществляется:

при личном обращении – посредством телефонной связи, электронной почты, видео-конференц-связи;

при получении письменного запроса – посредством ответа в письменной форме в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о рассмотрении обращений граждан;

в ходе проведения профилактического мероприятия, контрольного (надзорного) мероприятия.

Время консультирования по телефону, по средствам видео-конференц-связи, при личном приеме одного контролируемого лица (его представителя) не может превышать 15 минут.

Консультирование в письменном виде осуществляется в случаях:

контролируемым лицом представлен письменный запрос о предоставлении письменного ответа по вопросам консультирования;

если при личном обращении предоставить ответ на поставленные вопросы не представляется возможным;

ответ на поставленные вопросы требует получения дополнительных сведений и информации.

По итогам консультирования информация в письменной форме контролируемым лицам и их представителям не предоставляется.

В случае поступления 5 (пяти) и более однотипных обращений контролируемых лиц (их представителей) консультирование осуществляется посредством размещения на официальном сайте уполномоченного органа в сфере архивного дела в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» письменного разъяснения подписанного руководителем (заместителем руководителя) уполномоченного органа в сфере архивного дела.

Уполномоченный орган в сфере архивного дела осуществляет учет проведенных консультаций.

17. Профилактический визит в отношении контролируемого лица проводится должностным лицом уполномоченного органа в сфере архивного дела в порядке, установленном статьей 52 Федерального закона № 248-ФЗ не чаще одного раза в 3 (три) года.

О проведении профилактического визита контролируемое лицо должно быть уведомлено не позднее чем за 5 (пять) рабочих дней до даты его проведения.

VI. Осуществление регионального государственного контроля (надзора)

 

18. Решение о проведении контрольных (надзорных) мероприятий принимает руководитель уполномоченного органа в сфере архивного дела.
19. Региональный государственный контроль (надзор) осуществляется уполномоченным органом в сфере архивного дела посредством проведения следующих контрольных (надзорных) мероприятий:

1) документарная проверка;

2) выездная проверка.

20. Документарная проверка проводится по месту нахождения уполномоченного органа в сфере архивного дела.

В ходе проведения документарной проверки могут осуществляться следующие контрольные (надзорные) действия:

получение письменных объяснений;

истребование документов.

Документарная проверка осуществляется во взаимодействии с контролируемым лицом на основании отчетности и документов, находящихся в распоряжении уполномоченного органа в сфере архивного дела, в срок, не превышающий 10 календарных дней, без учета периода с даты направления уполномоченным органом в сфере архивного дела контролируемому лицу мотивированного запроса с требованием представить необходимые документы до даты их получения, а также периода с даты направления контролируемому лицу информации о выявлении ошибок и (или) противоречий в представленных контролируемым лицом документах либо о несоответствии сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у уполномоченного органа в сфере архивного дела документах и (или) полученным в ходе осуществления регионального государственного контроля (надзора), и требования представить необходимые пояснения в письменной форме до даты представления указанных пояснений в целях оценки соблюдения контролируемым лицом обязательных требований.

21. Плановая документарная проверка проводится при наступлении сроков проведения контрольных (надзорных) мероприятий, включенных в план проведения контрольных (надзорных) мероприятий уполномоченного органа в сфере архивного дела.

Контролируемое лицо уведомляется должностным лицом уполномоченного органа в сфере архивного дела не позднее, чем за 3 (три) рабочих дня до начала контрольного (надзорного) мероприятия в порядке, установленном частями 4-5 статьи 21 Федерального закона № 248-ФЗ, путем направления ему копии приказа о проведении документарной проверки.

22. Внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия проводятся при наличии оснований, указанных в пунктах 1, 3 – 5 части 1 статьи 57 Федерального закона № 248-ФЗ.

Внеплановая документарная проверка может проводиться в отношении объектов контроля, отнесенных к категории среднего, умеренного и низкого рисков.

Информация о контрольном (надзорном) мероприятии в рамках федерального государственного контроля (надзора) размещается в Едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий.

23. Выездная проверка проводится по месту нахождения контролируемого лица, и не требует согласования с органами прокуратуры.

О проведении выездной проверки контролируемое лицо уведомляется путем направления ему копии приказа о проведении выездной проверки не позднее, чем за 24 (двадцать четыре) до начала выездной проверки в порядке, предусмотренном статьей 21 Федерального закона № 248-ФЗ.

24. В ходе выездной проверки могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:

осмотр;

опрос;

получение письменных объяснений;

истребование документов.

Срок проведения выездной проверки не может превышать 5 (пяти) рабочих дней.

25. Результаты контрольного (надзорного) мероприятия оформляются в порядке, предусмотренном главой 16 Федерального закона № 248-ФЗ.
26. Предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, форма которого утверждается уполномоченным органом в сфере архивного дела, оформляется на бумажном носителе либо в форме электронного документа, подписываемого электронной цифровой подписью, и должно содержать:

сведения о приказе о проведении контрольного (надзорного мероприятия);

сведения о выявленных нарушениях обязательных требованиях;

требование об устранении нарушений обязательных требований;

сроки устранения нарушений обязательных требований;

сроки информирования уполномоченного органа в сфере архивного дела об устранении нарушений обязательных требований.

 

VII. Учет рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при проведении контрольных (надзорных) мероприятий

 

27. Проведение плановых контрольных (надзорных) мероприятий в зависимости от присвоенной их деятельности категории риска осуществляется со следующей периодичностью:

для категории значительного риска – 1 раз в 3 года;

для категории среднего риска – не чаще 1 раза в 4 года и не реже 1 раза в 5 лет;

для категории умеренного риска – не чаще 1 раза в 6 лет и не реже 1 раза в 8 лет;

для категории низкого риска – плановые контрольные (надзорные) мероприятия не проводятся.

 

VIII. Обжалование решений уполномоченного органа в сфере архивного дела, действий (бездействия) его должностных лиц

 

28. Судебное обжалование решений, действий (бездействий) должностных лиц уполномоченного органа в сфере архивного дела возможно только после их досудебного обжалования, за исключением случаев обжалования в суд решений, действий (бездействия) гражданами, не осуществляющими предпринимательской деятельности.
29. Досудебное обжалование решений уполномоченного органа в сфере архивного дела, действий (бездействия) его должностных лиц осуществляется в соответствии с положениями главы 9 Федерального закона № 248-ФЗ.

Прилагаемые к уведомлению материалы:

перечень вопросов для участников публичных консультаций;

иные материалы, которые позволяют оценить необходимость введения предлагаемого правового регулирования.