Доклад об организации системы внутреннего обеспечения соответствия деятельности Министерства культуры, по делам национальностей и архивного дела Чувашской Республики требованиям антимонопольного законодательства за 2019 год

В целях реализации Национального плана развития конкуренции в Российской Федерации на 2018-2020 годы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21 декабря 2017 г. № 618 «Об основных направлениях государственной политики по развитию конкуренции», стандарта развития конкуренции в субъектах Российской Федерации, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 апреля 2019 г. № 768-р «Об утверждении стандарта развития конкуренции в субъектах Российской Федерации», и в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 октября 2018 г. № 2258-р об утверждении методических рекомендаций по созданию и организации федеральными органами исполнительной власти системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства, постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 4 июня 2012 г. № 216 «Вопросы Министерства культуры, по делам национальностей и архивного дела Чувашской Республики» в Министерстве культуры, по делам национальностей и архивного дела Чувашской Республики (далее также - Минкультуры Чувашии) внедрена система внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства.

Во исполнение вышеуказанных актов в Минкультуры Чувашии приняты:

приказ от 14.02.2019 № 50 «Об утверждении Положения об организации в Министерстве культуры, по делам национальностей и архивного дела Чувашской Республики системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства»,

приказ  от 13.12.2019 № 635 «Об утверждении карты комплаенс-рисков нарушения антимонопольного законодательства в Министерстве культуры, по делам национальностей и архивного дела Чувашской Республики»,

приказ от 16.12.2019 № 638 «Об утверждении ключевых показателей и Методики расчета ключевых показателей эффективности функционирования в Министерстве культуры, по делам национальностей и архивного дела Чувашской Республики»,

приказ от 16.12.2019 № 639 «Об утверждении Плана мероприятий («дорожной карты») по снижению комплаенс-рисков в Министерстве культуры, по делам национальностей и архивного дела Чувашской Республики».

Для предотвращения наступления рисков нарушения антимонопольного законодательства, а также проведения анализа целесообразности (нецелесообразности) внесения изменений в нормативные правовые акты (проекты нормативных правовых актов) Минкультуры Чувашии сформирован и размещен на официальном сайте Минкультуры Чувашии в разделе «Антимонопольный комплаенс» перечень нормативных правовых актов Минкультуры Чувашии (далее - перечень актов) за 2019 год с уведомлением о начале сбора замечаний и предложений организаций и граждан по данным актам. Кроме того, все проекты нормативных правовых актов, разрабатываемые Минкультуры Чувашии (далее - проекты Минкультуры Чувашии), размещаются на официальном сайте regulations.cap.ru в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет».

При размещении указанных перечней актов и проектов Минкультуры Чувашии указывается обоснование реализации предлагаемых решений, в том числе их влияние на конкуренцию.

В 2019 году ежеквартально на официальном сайте Минкультуры Чувашии размещалось уведомление о начале сбора замечаний и предложений организаций и граждан по перечню актов, а также проектам Минкультуры Чувашии. Предложений и замечаний от организаций и граждан не поступало.

По итогам проведенного анализа нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) Минкультуры Чувашии сделан вывод об их соответствии антимонопольному законодательству, о нецелесообразности внесения изменений в действующие нормативные правовые акты, а также разработанные проекты нормативных правовых актов.

За 2019 год Управлением Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике (далее – Управление) в адрес Минкультуры Чувашии предупреждений о прекращений действия (бездействия), об отмене или изменении актов, которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства, либо об устранении причин и условий, способствовавших возникновению такого нарушения, и о принятии мер по устранению такого нарушения, предостережения о недопустимости совершения действий, которые могут привести к нарушению антимонопольного законодательства, не выдавалось. Дела в отношении Минкультуры Чувашии не возбуждались.

Нормативные правовые акты Минкультуры Чувашии, в которых Управлением выявлены нарушения антимонопольного законодательства в 2019 году, в Минкультуры Чувашии отсутствуют.

С целью оценки эффективности внедрения и организации антимонопольного комплаенса в Минкультуры Чувашии проведена оценка достижения ключевых показателей эффективности реализации мероприятий антимонопольного комплаенса.

Приказом от 16 декабря 2019 г. № 638 «Об утверждении ключевых показателей и Методики расчета ключевых показателей эффективности функционирования в Министерстве культуры, по делам национальностей и архивного дела Чувашской Республики» антимонопольного комплаенса» определены 4 ключевых показателя, которые установлены в целях снижения рисков нарушения антимонопольного законодательства:

                 1) коэффициент снижения количества нарушений антимонопольного законодательства со стороны Минкультуры Чувашии - выполнено (в 2019 г. вынесено- 0);

                 2) доля проектов нормативных правовых актов Чувашской Республики, разработанных Минкультуры Чувашии по курируемым направлениям деятельности, и проектов ведомственных нормативных правовых актов Минкультуры Чувашии, в которых выявлены риски нарушения антимонопольного законодательства - выполнено (в 2019 г. - 0);

                 3) доля нормативных правовых актов Чувашской Республики, разработанных Минкультуры Чувашии по курируемым направлениям деятельности, и проектов ведомственных нормативных правовых актов Минкультуры Чувашии, в которых выявлены риски нарушения антимонопольного законодательства - выполнено (в 2019 - 0);

                 4)   доля государственных гражданских служащих Чувашской Республики, замещающих должности государственной гражданской службы Чувашской Республики в Минкультуры Чувашии, в отношении которых были проведены обучающие мероприятия по антимонопольному законодательству и антимонопольному комплаенсу - выполнено.

Осуществлено ознакомление государственных гражданских служащих Чувашской Республики, замещающих должности государственной гражданской службы Чувашской Республики в Минкультуры Чувашии с приказом от 14.02.2019 № 50 «Об утверждении Положения об организации в Министерстве культуры, по делам национальностей и архивного дела Чувашской Республики системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства».

16 декабря 2019 г. в Минкультуры Чувашии под руководством заместителя министра культуры, по делам национальностей и архивного дела Чувашской Республики Е.Г. Черновой с представителями отдела профессионального искусства, образования и народного творчества, отдела правового обеспечения и кадровой работы, отдела организационной работы и туризма, отдела строительства и охраны объектов культурного наследия, отдела этноконфессиональных отношений, отдела планирования и финансов, сектора народного творчества отдела профессионального искусства, образования и народного творчества, сектора туристских проектов отдела организационной работы и туризма, сектора строительства отдела строительства и охраны объектов культурного наследия, сектора финансирования отдела планирования и финансов, сектора бухгалтерского учета и ревизий, сектора архивов были обсуждены результаты правоприменительной практики обеспечения соответствия антимонопольного законодательства, а также разъяснены понятия и принципы антимонопольного комплаенса, необходимости и порядка его организации.

Таким образом, утвержденные ключевые показатели эффективности функционирования антимонопольного комплаенса в Минкультуры Чувашии выполнены в полном объеме.

В целях совершенствования дальнейшей работы по внутреннему обеспечению соответствия требованиям антимонопольного законодательства в Минкультуры Чувашии предлагается:

• внести изменения в должностные регламенты государственных гражданских служащих Чувашской Республики, замещающих должности государственной гражданской службы Чувашской Республики в Минкультуры Чувашии, в части требований о знании и изучении антимонопольного законодательства;
• принять необходимые нормативные правовые акты Минкультуры Чувашии для реализации антимонопольного законодательства на 2020 год;
• продолжить работу по анализу правоприменительной практики обеспечения соответствия антимонопольного законодательства в Минкультуры Чувашии.