Оценка фактического воздействия нормативных правовых актов Чувашской Республики на 2020 год

ОТЧЕТ

об оценке фактического воздействия постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 22.06.2016 № 246 «Об утверждении Порядка установления льготной арендной платы для неиспользуемых объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, находящихся в неудовлетворительном состоянии, относящихся к государственной собственности Чувашской Республики»

 

  1. Общая информация

 

  • Наименование нормативного  правового  акта  Чувашской Республики (далее  -  нормативный  правовой  акт).  Реквизиты и источники официального опубликования  нормативного  правового  акта  и  сведения  о  вносившихся в нормативный  правовой  акт изменениях (при наличии) (в том числе вид, дата, номер, наименование, источник официального опубликования):

Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 22.06.2016 № 246 «Об утверждении Порядка установления льготной арендной платы для неиспользуемых объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, находящихся в неудовлетворительном состоянии, относящихся к государственной собственности Чувашской Республики» (далее – постановление).

Первоначальный текст документа опубликован на Портале органов власти Чувашской Республики в сети «Интернет» http://www.cap.ru 23.06.2016, на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru 28.06.2016, «Вести Чувашии» № 25 02.07.2016, «Собрание законодательства ЧР» № 6 07.10.2016, ст. 722.

1.2. Дата вступления в силу нормативного правового акта: 02.07.2016.

1.3. Установленный переходный период и (или) отсрочка вступления в силу нормативного правового акта либо распространение установленного правового регулирования на ранее возникшие отношения: не установлено.

1.4. Проведение оценки регулирующего воздействия в отношении проекта нормативного правового акта (да/нет) (углубленная/предварительная): углубленная оценка регулирующего воздействия проведена с период с 01.06.2016 по 10.06.2016 г. (заключение об оценке регулирующего воздействия нормативного правового акта согласовано письмом Минэкономразвития Чувашии  от 07.06.2016 № 05/18-5383.

1.5.  Электронный адрес размещения информации и материалов о проведении оценки регулирующего воздействия проекта акта:

http://regulations.cap.ru/index.php?option=com_content&view=article&id=4180:01062016&catid=86&Itemid=114 .

1.6.  Орган  исполнительной власти Чувашской Республики, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в соответствующей сфере деятельности (далее - разработчик): Министерство культуры, по делам национальностей и архивного дела Чувашской Республики (далее – Минкультуры Чувашии)

1.7. Информация об исполнителе: начальник отдела охраны объектов культурного наследия Ипатьев Александр Витальевич: 8(8352)  64-22-32 (вн. 1520), culture37@cap.ru.

 

  1. Основные группы субъектов предпринимательской

и инвестиционной деятельности, иные заинтересованные лица,

включая органы исполнительной власти Чувашской Республики, интересы

которых затрагиваются правовым регулированием, установленным нормативным

правовым актом, оценка количества таких субъектов на день подготовки

отчета об оценке фактического воздействия нормативного правового акта,

изменение численности и состава таких групп по сравнению со сведениями, представленными разработчиком при проведении оценки регулирующего

воздействия проекта акта

 

2.1. Группа заинтересованных лиц: государственные унитарные предприятия Чувашской Республики, государственные учреждения Чувашской Республики, за которым закреплен объект культурного наследия на праве хозяйственного ведения либо на праве оперативного управления, а в отношении имущества, составляющего казну Чувашской Республики, - уполномоченные органы исполнительной власти Чувашской Республики, осуществляющие управление и распоряжение государственным имуществом Чувашской Республики (далее- арендодатель).

2.2.  Данные о количестве заинтересованных лиц в настоящее время: 1 индивидуальный предприниматель, 1 юридическое лицо.

2.3.  Данные  об  изменениях  количества заинтересованных лиц в течение срока действия нормативного правового акта: нет данных .

2.4. Источники использования данных: Минкультуры Чувашии.

 

  1. Изменение бюджетных расходов и доходов республиканского бюджета

Чувашской Республики от реализации предусмотренных нормативным

правовым актом полномочий, прав и обязанностей органов

исполнительной власти Чувашской Республики

 

3.1. На реализацию постановления бюджетные ассигнования не требуются.

 

  1. Оценка фактических расходов и доходов субъектов

предпринимательской и инвестиционной деятельности, связанных

с необходимостью соблюдения установленных нормативным

правовым актом обязанностей, запретов или ограничений

 

4.1. Установленные обязанность, запрет или ограничение: основанием для отказа в допуске к участию в аукционе является одно из следующих обстоятельств:

а) наличие задолженности по внесению арендной платы в отношении другого объекта культурного наследия, в том числе объекта, не находящегося в неудовлетворительном состоянии, арендатором которого является заявитель, за два и более периода оплаты аренды, которые предусмотрены договором аренды;

б) наличие задолженности у заявителя по обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;

в) наличие документов, выданных республиканским органом охраны объектов культурного наследия, о выявленных нарушениях охранного обязательства, предусмотренного статьей 47.6 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Федеральный закон), в отношении другого объекта культурного наследия, в том числе не находящегося в неудовлетворительном состоянии, арендатором или собственником которого является заявитель.

4.2. Группа субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности: юридические лица, индивидуальные предприниматели.

4.3. Описание видов расходов и доходов (единовременные, периодические):

Затраты субъекта предпринимательской деятельности возникают в части расходов по подготовке документов (копий документов) для их представления в Минкультуры Чувашии.

4.4. Оценка расходов и доходов: Объект культурного наследия предоставляется в аренду на срок до 49 лет с установлением льготной арендной платы при условии соблюдения требований, установленных Федеральным законом.

Льготная арендная плата устанавливается со дня заключения договора аренды объекта культурного наследия по результатам аукциона на право заключения такого договора, проводимого в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (далее - аукцион).

Постановление устанавливается обязательство арендатора получить и предоставить арендодателю независимую гарантию исполнения обязанности провести работы по сохранению объекта культурного наследия в объеме, определяемом исходя из стоимости работ по сохранению объекта культурного наследия (не менее 35 процентов), указанной в согласованной в установленном порядке проектной документации на проведение таких работ, в срок, не превышающий одного месяца со дня согласования в установленном порядке проектной документации.

В случае неисполнения арендатором условий договор аренды объекта культурного наследия, находящегося в неудовлетворительном состоянии, подлежит расторжению в одностороннем порядке арендодателем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При проведении аукциона размер арендной платы устанавливается в сумме 1 рубль в год за один объект культурного наследия, находящийся в неудовлетворительном состоянии, и в период действия договора аренды увеличению не подлежит.

После полного исполнения арендатором обязанности провести работы по сохранению объекта культурного наследия арендатор приобретает право сдавать арендованный объект культурного наследия в субаренду (поднаем) и (или) предоставлять в безвозмездное пользование при условии письменного уведомления арендодателя.

4.5. Источники использования данных: Минкультуры Чувашии

 

  1. Оценка фактических положительных и отрицательных

последствий установленного правового регулирования

 

5.1. Описание  фактических  отрицательных  последствий  установленного правового   регулирования; группы заинтересованных лиц, на которые распространяются указанные последствия: информация об отрицательных последствиях установленного правового регулирования за время действия постановления отсутствует.

Группы заинтересованных сторон:

государство в лице Министерство культуры, по делам национальностей и архивного дела Чувашской Республики;

субъекты предпринимательской деятельности, заинтересованные в аренде объектов культурного наследия;

общество в лице населения.

5.2. Оценка отрицательных последствий: отсутствует.

5.3.  Описание  фактических  положительных  последствий  установленного регулирования;  группы  заинтересованных  лиц,  на которые распространяются указанные последствия:

положительные последствия для:

государства путем обеспечения проведения работ по сохранению объектов культурного наследия.

5.4. Оценка положительных последствий: Обеспечение реализации положений Федерального закона.

5.5. Источники использования данных: данные Минкультуры Чувашии

 

  1. Сведения о реализации методов контроля эффективности достижения

цели правового регулирования, установленных нормативным правовым

актом, а также организационно-технических, методологических,

информационных и иных мероприятий с указанием соответствующих

расходов республиканского бюджета Чувашской Республики

 

Минкультуры Чувашии ведутся плановые и внеплановые мероприятия по контролю за состоянием объектов культурного наследия и систематическому наблюдению в отношении объектов культурного наследия федерального значения, объектов культурного наследия регионального (республиканского) значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия.

 

6.1.  Описание  реализованных методов контроля эффективности достижения цели  правового  регулирования,  а  также  необходимых для достижения целей мероприятий (при наличии): не имеется.

6.2.  Описание  результатов  реализации  методов контроля эффективности достижения целей и необходимых для достижения целей мероприятий: не имеется.

6.3.  Оценка  расходов  республиканского  бюджета Чувашской Республики: отсутствует.

 

  1. Оценка эффективности достижения

заявленных целей правового регулирования

 

Цель установленного правового регулирования

Индикаторы (показатели) достижения целей регулирующего воздействия нормативного правового акта

Значения до вступления в силу нормативного правового акта в силу

Значения за период действия нормативного правового акта

 

Плановые значения

2016 г.

2017 г.

2018 г.

2019 г.

 

 

 

 

 

 

 

  1. Сравнительный анализ установленных в сводном отчете

о результатах проведения оценки регулирующего воздействия проекта

акта индикаторов (показателей) достижения целей регулирующего

воздействия нормативного правового акта и их фактических значений

(при наличии)

 

8.1. Сравнение индикаторов (показателей) достижения целей регулирующего воздействия  нормативного  правового акта, установленных в сводном отчете о результатах  проведения оценки регулирующего воздействия проекта акта, и их фактических значений:

8.2. Выводы по итогам сравнительного анализа:

 

  1. Сведения о привлечении к ответственности за нарушение

установленных нормативным правовым актом требований, в случае

если нормативным правовым актом установлена такая ответственность

 

9.1.  Вид ответственности и сведения о привлечении к ответственности за нарушение установленных нормативными правовым актом требований: ответственность не установлена.

9.2. Источники использования данных: не имеется.

 

  1. Иные сведения, которые позволяют оценить фактическое воздействие нормативного правового акта

10.1. Иные необходимые по мнению разработчика сведения: не приводятся.

10.2. Источники использования данных: не имеется

 

  1. Сведения о проведении публичных консультаций по отчету

об оценке фактического воздействия нормативного правового акта

и сроках их проведения

 

11.1. Общие сроки проведения публичных консультаций по отчету об оценке фактического  воздействия  нормативного  правового  акта (далее – публичные консультации): начало: 10.03.2020, окончание: 8.04.2020.

11.2.  Электронный адрес размещения нормативного правового акта, отчета об  оценке  фактического  воздействия нормативного правового акта и перечня вопросов к   участникам   публичных  консультаций  на  официальном  сайте разработчика на Портале   органов   власти   Чувашской  Республики в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет":

http://culture.cap.ru/action/activity/normotvorcheskaya-deyateljnostj/ocenka-fakticheskogo-vozdejstviya-normativnih-prav

11.3. Описание иных форм проведения публичных консультаций с указанием способа предоставления мнений: Уведомления о проведении оценки фактического воздействия постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 22.06.2016 № 246 направлены в адрес Министерства экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики, Министерство финансов Чувашской Республики, Государственную службу Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам, Уполномоченному по защите прав предпринимателей в Чувашской Республике, администрациям районов и Чувашской Республики.

11.4. Справка о результатах публичных консультаций и сводка предложений к ней, которые размещены: по итогам публичных консультаций подготовлена справка о результатах публичных консультаций, которая размещена на официальном сайте министерства: http://culture.cap.ru.  

11.5. Выводы:

 

  1. Подготовленные на основе полученных выводов предложения

 

12.1. Содержание и цели предложения: в ходе проведенного анализа выявлено, что цели принятия регулирования достигнуты.

Положения, необоснованно затрудняющих ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности или приводящих к возникновению необоснованных расходов республиканского бюджета Чувашской Республики не установлены.

Предложений по внесению изменений в постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 22.06.2016 № 246 не имеется.

12.2. Цели предложения: отсутствуют.